9月21日消息 再过100天中国将转入十二五发展历程。工业和信息化部部长李毅中20日拒绝接受新华社记者采访时回应,推展产业结构调整和改变经济发展方式,将之后沦为十二五注目重点,为此,中国将着力引领和前进企业兼并重组,构成发展极具活力、资源配置更加丰效率的产业模式。

　　通过企业兼并重组,深化体制机制改革　　十一五期间,我国各行业、各领域通过拆分和股权、资产并购等多种形式展开统合,兼并重组步伐减缓,产业的组织结构大大优化。但一些行业重复建设相当严重、产业集中度较低、市场竞争力很弱、经济效益劣等问题十分引人注目,顾及规模经济和竞争效率的市场结构还没构成,影响了产业结构调整优化、经济发展方式改变和产业竞争力提升。

　　与此同时,国际金融危机对我国经济带给了很大冲击和影响,国际间产业竞争更为白热化,我国产业发展面对的外部压力更为突显。　　在这种形势下,必需把增进企业兼并重组作为在未来国际竞争中守住制高点、争创竞争优势(310368,基金吧)的根本性措施,提升国内企业实力和应付危机的能力,从而更佳地做到我国产业参予国际竞争合作的主动权。李毅中说道。

　　日前,为贯彻减缓经济发展方式改变和结构调整,提升发展质量和效益,国务院印发了《国务院关于增进企业兼并重组的意见》（以下全称《意见》）。　　增进兼并重组不仅是强化企业竞争力、优化产业的组织结构的有效地手段,而且也是深化经济体制改革的过程。

通过兼并重组,深化国有企业改革,希望、引领和反对非公有制经济发展,将增进社会主义市场经济体制不断完善。李毅中说道。　　当前,跨地区企业兼并重组的障碍主要是利益分配问题,有的地方还有一些不合理的规定,横跨所有制企业兼并重组的障碍主要是民营资本的市场准入问题。

　　回应李毅中回应,必需从超越市场拆分和地区封锁,理顺地区间利益关系,更进一步限制民营资本市场准入方面,采行针对性的政策措施。只有解决问题了制约企业跨地区、横跨所有制兼并重组的最重要制度障碍,才能做贯彻向民营资本对外开放法律法规并未禁入的行业和领域,减缓垄断行业改革,希望民营资本通过兼并重组等方式转入垄断行业的竞争性业务领域。　　完备政策体系,希望企业创意　　目前,制约企业兼并重组比较突出的问题是税收、土地用于、债务处置、职工移往等方面的开销较轻。

　　回应李毅中回应,要从实际抵达,完备增进企业兼并重组的政策体系、减低企业开销,实施税收优惠政策、增大财政资金投放、特大金融反对力度、反对企业自主创新和技术变革、充分发挥资本市场起到、完备涉及土地管理政策、彻底解决债权债务和职工移往问题等方面的政策措施。　　《意见》早已明确提出,对企业兼并重组牵涉到的资产评估电子货币、债务重组收益、土地房屋权属移往等给与税收优惠;由财政成立专项资金,通过技改贴息、职工移往补助金等方式反对企业兼并重组;反对兼并重组企业技术改造和产品结构调整,优先办理项目立项,优先决定技术改造资金;希望商业银行对兼并重组后企业展开综合授信,希望证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参予企业兼并重组;兼并重组牵涉到的拨给土地可依法之后拨给用于,或以国家作价出资（大股东）方式处理;之后反对国有企业主辅分离出来、辅业升格和分流移往富余人员等。

　　兼并重组为优势企业或急需增量资源的企业获取了做到大做到强劲的机会和空间,但形式上把资源非常简单绑在一起是很过于的。预示兼并重组的另一个最重要方面是在新的经济的组织内,如何深化改革,如何创建与新的经济(310358,基金吧)组织协调顺利运营的机制和企业制度,如何强化管理和创意。解决问题好这些问题,是兼并重组顺利的最重要标志。

李毅中说道。　　改良政府服务,充分发挥市场起到　　当前,企业兼并重组往往牵涉到诸多方面利益关系的调整,不受体制和机制因素影响,特别是在市场机制尚能不完备的情况下,只能靠企业自身难以实现,必须强化政府的引领、鼓舞和政策反对。　　在市场经济条件下,增进企业兼并重组,必需充分发挥市场在资源配置中的基础性起到。

同时,也无法忽略政府的引领、管理和服务。李毅中回应,政府发挥作用要创建在市场经济的基础上,由必要管理居多改变为间接管理居多,更好地用市场的、经济的和法律的手段,主要是通过改良管理服务和强化政策引领、扶植,建构不利于企业兼并重组的良好环境。

　　《意见》特别强调,增进企业兼并重组,必需坚决四大原则:一是充分发挥企业的主体作用,充份认同企业意愿,通过完备涉及行业规划和政策措施,引领和鼓舞企业强迫、自律参予兼并重组。二是坚决市场化运作,由企业通过公平协商、依法合规积极开展兼并重组,避免拉郎配。

三是增进市场有效地竞争,增进大中小企业协调发展,增进各种所有制企业公平竞争和优胜劣汰。四是依法彻底解决资产债务处理和职工移往,确保企业、社会人与自然平稳。　　在近年来的一些企业兼并重组活动中,政府职能改变还不几乎做到,轻管理、重服务现象依然比较严重。

如何改良政府管理和服务,为企业兼并重组建构良好环境,是一个亟须解决问题的最重要问题。李毅中回应,捉政策实施往往比制订政策更加无以,增进企业兼并重组,政府的起到主要是建构和优化良好环境,因此改良政府管理和服务尤为重要。

　　据李毅中透漏,下一步,工信部将按照国务院拒绝,创建由工信部联合,发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参与的企业兼并重组工作协商小组,专责协商企业兼并重组工作,研究解决问题前进企业兼并重组工作的根本性问题。同时,以汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等行业为重点,贯彻抓好增进企业兼并重组各项工作部署和涉及政策的贯彻落实。

　　目前,《意见》已转入贯彻落实阶段。增进企业兼并重组工作牵涉到地方和部门多,政策性强劲,是一项系统工程,必须各方面强化协商因应,共同努力。

李毅中说道。

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